居民用水设置“最低消费”是霸王条款-尊龙凯时首页

□吴睿鸫

近日，有网友在“问政江西”网络问政平台反映，江西抚州市临川区罗针镇居民即使长期不在家，一吨水没用，也需缴纳“最低消费”96元。7月10日，江西省抚州市临川区市场监督管理局发布“关于新建水厂违规收费情况的通报”。通报称，经初步核查，报道所指的水厂为罗针新建水厂，存在每月多收2吨基本水量水费的情况。（7月11日《羊城晚报》）

水、电、气等资源的供应，与普通老百姓日常生活休戚相关。自来水作为公用事业的重要组成部分，具有公益性和福利性的本质属性。而江西这家水厂设立的“最低消费”，一吨水没用，居然也需要缴纳96元水费，这种强制收取固定费用的做法，不仅损害了村民的切身利益，也是对现行法律法规的公然践踏。

《消费者权益保护法》明确规定，消费者享有公平交易的权利。商家在提供商品或服务时，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。消费者在购买商品或接受服务时，有权根据自己的实际需要和意愿进行选择，而不是被强制接受不合理的附加条件。这意味着，水费设定“最低消费”标准，违背了公平交易的原则，有强买强卖之嫌，剥夺了消费者的自主选择权，是典型的霸王条款。

若进一步分析，居民用水设置“最低消费”，与我国节约用水宗旨也格格不入。《节约用水条例》第二条明确提出，通过加强用水管理、转变用水方式，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低水资源消耗、减少水资源损失、防止水资源浪费，合理、有效利用水资源的活动。这种规定每月必须要用多少吨水的管理模式，不仅起不到节约用水的效果，反而有鼓励浪费宝贵水资源的嫌疑。

事实上，近年来，不少农村地区的自来水供应，屡屡出现类似设置“最低消费”规定。究其根源，一些农村地区由于客观条件限制，自来水大都一些私营企业承包，由于农村自来水供水覆盖面广而分散，供水管容易出现“跑、漏、滴”现象，再加上企业收费困难，从而会出现企业普遍亏损的情形。

农村供水是一项典型的民生工程，倘若政府选择购买公共服务，应当对公共产品提供者进行适当的财政补贴。政府要兼顾私营自来水公司的成本和经营问题，平衡供水用水双方利益，才能保证“用好水、好用水”，但前提是不能任由企业把经营成本转嫁给农民。

总而言之，公共产品的供给不能采用这种格式条款，像没有用一吨水也要交96元这样的“霸王条款”，不仅是对消费者权益恣意侵害，也有悖市场经济秩序的公平与正义。